Immobilier de l’État : chiffres clés, enjeux et perspectives

L’État français gère l’un des plus importants patrimoines immobiliers d’Europe : près de 97 millions de m² de surface utile brute, un budget annuel de plusieurs milliards d’euros et des objectifs ambitieux de sobriété énergétique et de transition écologique. Entre rénovation, mutualisation et modernisation, cet article dresse un panorama des chiffres clés, des défis et des stratégies pour préparer l’immobilier de l’État aux enjeux de demain.

1. Un patrimoine colossal en quelques chiffres

• 96,7 millions de m² de SUB occupés par l’État et ses opérateurs.
• 80 % de la surface réellement propriété de l’État (services, opérateurs, établissements publics).
• 18 700 bâtiments en région Provence-Alpes-Côte d’Azur (PACA), dont 8,5 millions de m² gérés localement.
• 73,6 milliards d’euros de valorisation patrimoniale estimée.
• 16 TWh de consommation énergétique annuelle, soit l’équivalent de la consommation électrique de 400 000 foyers.

2. Budget : recettes, dépenses et investissements

2.1 Recettes et dépenses d’exploitation

• 355 M€ de recettes sur le compte d’affectation spéciale « Opérations immobilières et Entretien des bâtiments de l’État » (programme 723).
• 112,7 M€ sur le compte de commerce 907.
• 398,9 M€ de dépenses sur le programme 348 « Performance et résilience des bâtiments de l’État ».
• 295,9 M€ affectés au programme 362 « Écologie ».
• 8,3 M€ d’investissement sur l’affectation spéciale programme 723.

2.2 Travaux et transition écologique

• 375 000 t CO₂/an évitées grâce à la rénovation lourde de 36 cités administratives.
• 2,7 Md€ investis par France Relance pour 4 000 projets de rénovation énergétique (98 % achevés au 17/02/2025).
• 1 900 projets de plans de résilience (2023) pour 180 M€ investis et 9 000 t CO₂/an économisées.

3. Les défis du parc immobilier de l’État

1. Sobriété immobilière : réduire les surfaces occupées, mutualiser les implantations et conduire les usages vers plus d’efficience.
2. Transition écologique : accomplir les objectifs de rénovation énergétique, diversifier les sources d’énergie et préparer l’adaptation au changement climatique.
3. Valorisation et désinvestissement : céder les biens devenus inutiles et redéployer les espaces libérés pour la création de logements ou d’activités économiques.
4. Modernisation des espaces de travail : offrir des lieux collaboratifs, flexibles et adaptés aux nouveaux modes de travail (télétravail, open space, espaces de convivialité).

4. Stratégies et outils pour piloter la transformation

4.1 Gouvernance renforcée et pôles régionaux (PRIE)

Depuis septembre 2024, les PRIE (pôles régionaux de l’immobilier de l’État) regroupent sous une même autorité les services de stratégie (SDIR) et de gestion domaniale. Objectifs :

• Simplifier l’organisation et offrir un interlocuteur unique aux administrations locales.
• Définir un Schéma directeur immobilier régional (SDIR) en collaboration avec le préfet et les secrétaires généraux des départements.
• Mettre en place le Trilogue de gestion pour suivre la performance, mesurer la réduction des surfaces et la transition écologique.

4.2 Transformation numérique au service de la donnée

• SI Data : plateforme de gestion et d’analyse des données immobilières, garantissant traçabilité et sécurité.
• GED bâtimentaire : gestion électronique des documents pour centraliser plans, diagnostics et conventions.
• Tableaux de bord (performance, transition écologique, trilogue) pour piloter les indicateurs clés.

4.3 Labellisation et financement des projets

• CNIP (Conférence Nationale de l’Immobilier Public) et CRIP (régionales) valident la labellisation des projets.
• Programme 348 : financement de la performance énergétique et de la résilience, avec 241 400 m² libérés et 500 M€ engagés en 2024.
• Appels à projets sur les espaces de travail : 44 lauréats pour 30,2 M€ (cofinancement DIE/porteurs de projet) et 25 753 m² libérés.

5. Exemples concrets et retours d’expérience

5.1 Concours CUBE État

Compétition d’économies d’énergie entre bâtiments de l’État sans travaux lourds : 307 candidats (843 bâtiments, 2 M m²), 10,3 % d’économies en moyenne, 35 % pour les meilleurs.

5.2 Rénovation du siège du CSTB

• Réduction de surface et densification : 7 sites en 1 bâtiment rénové.
• Isolation intérieure, géothermie, gestion de l’eau : baisse significative des consommations.

5.3 Regroupement à Saint-Brieuc

Projet de 4 636 m² pour 295 résidents : libération de 3 700 m² locatifs, réduction de surface de 44 %, ratio à 15,7 m² par poste.

6. Perspectives 2025 et objectifs

• Atteindre –25 % de surfaces de bureaux d’ici 2033.
• Réduire –40 % des consommations énergétiques d’ici 2027 (décret tertiaire).
• Finaliser 11 SDIR outre-mer et compléter les schémas directeurs interministériels (SPSI) pour opérateurs comme le CEA.
• Poursuivre la feuille de route RH interministérielle pour renforcer l’attractivité et la professionnalisation des métiers.
• Accélérer la mobilisation des solutions de mobilité douce, de rénovation légère et de mutualisation des services.

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L’immobilier de l’État se transforme pour devenir plus agile, sobre et durable. Grâce à une gouvernance rénovée, des pôles régionaux et des outils numériques, la Direction de l’immobilier de l’État accompagne la modernisation du patrimoine public au service des agents et des citoyens.